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解读丨《十三五规划建议》中的“绿色发展”利好

点击数:3302012-11-20 00:00:00 来源:

中国共 产党第十八届中央委员会第五次全体会议审议通过了《中共中 央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。十八届五中全会强调,实现“十三 五”时期发展目标,必须牢 固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。11月3日,《十三五规划建议》正式发布。规划建 议中多项内容涉及生 态环保,对环保 产业释放出更多利好。我们在此特别梳理了《十三五规划建议》中环保 相关内容并简单分析了可能给产业带来的利好,供读者进行参考。

一(二)、生态环 境恶化趋势尚未得到根本扭转,必须要增强忧患意识、责任意识
我国物质基础雄厚、人力资本丰富、市场空间广阔、发展潜力巨大,经济发 展方式加快转变,新的增 长动力正在孕育形成,经济长 期向好基本面没有改变。同时,发展不平衡、不协调、不可持 续问题仍然突出,主要是发展方式粗放,创新能力不强,部分行 业产能过剩严重,企业效益下滑,重大安全事故频发;城乡区域发展不平衡;资源约束趋紧,生态环 境恶化趋势尚未得到根本扭转;基本公 共服务供给不足,收入差距较大,人口老龄化加快,消除贫困任务艰巨;人们文 明素质和社会文明程度有待提高;法治建设有待加强;领导干 部思想作风和能力水平有待提高,党员、干部先 锋模范作用有待强化。我们必 须增强忧患意识、责任意识,着力在优化结构、增强动力、化解矛盾、补齐短 板上取得突破性进展。
二(一)、生态环 境质量总体改善
生态环 境质量总体改善。生产方 式和生活方式绿色、低碳水平上升。能源资 源开发利用效率大幅提高,能源和水资源消耗、建设用地、碳排放 总量得到有效控制,主要污 染物排放总量大幅减少。主体功 能区布局和生态安全屏障基本形成。
二(二)、坚持节 约资源和保护环境的基本国策
绿色是 永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。必须坚持节 约资源和保护环境的基本国策,坚持可持续发展,坚定走生产发展、生活富裕、生态良 好的文明发展道路,加快建设资源节约型、环境友好型社会,形成人 与自然和谐发展现代化建设新格局,推进美丽中国建设,为全球 生态安全作出新贡献。
四(二)、健全农 村基础设施投入长效机制
促进城 乡公共资源均衡配置,健全农 村基础设施投入长效机制,把社会 事业发展重点放在农村和接纳农业转移人口较多的城镇,推动城 镇公共服务向农村延伸。提高社 会主义新农村建设水平,开展农 村人居环境整治行动,加大传 统村落民居和历史文化名村名镇保护力度,建设美丽宜居乡村。


五(一)、坚持绿色发展,着力改善生态环境
坚持绿色富国、绿色惠民,为人民 提供更多优质生态产品,推动形 成绿色发展方式和生活方式,协同推进人民富裕、国家富强、中国美丽。
促进人 与自然和谐共生。有度有序利用自然,调整优化空间结构,划定农 业空间和生态空间保护红线,构建科 学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局、自然岸线格局。设立统 一规范的国家生态文明试验区。
根据资 源环境承载力调节城市规模,依托山 水地貌优化城市形态和功能,实行绿色规划、设计、施工标准。
支持绿色清洁生产,推进传 统制造业绿色改造,推动建 立绿色低碳循环发展产业体系,鼓励企 业工艺技术装备更新改造。发展绿色金融,设立绿色发展基金。
加强资 源环境国情和生态价值观教育,培养公民环境意识,推动全 社会形成绿色消费自觉。
五(三)、实施循 环发展引领计划
实施循 环发展引领计划,推行企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式改造,减少单 位产出物质消耗。加强生 活垃圾分类回收和再生资源回收的衔接,推进生 产系统和生活系统循环链接。
五(四)、全面节 约和高效利用资源。
全面节 约和高效利用资源。坚持节约优先,树立节 约集约循环利用的资源观。
强化约束性指标管理,实行能 源和水资源消耗、建设用 地等总量和强度双控行动。实施全 民节能行动计划,提高节能、节水、节地、节材、节矿标准,开展能效、水效领跑者引领行动。
实行最 严格的水资源管理制度,以水定产、以水定城,建设节水型社会。合理制定水价,编制节水规划,实施雨洪资源利用、再生水利用、海水淡化工程,建设国家地 下水监测系统,开展地 下水超采区综合治理。坚持最 严格的节约用地制度,调整建设用地结构,降低工业用地比例,推进城 镇低效用地再开发和工矿废弃地复垦,严格控 制农村集体建设用地规模。探索实 行耕地轮作休耕制度试点。
建立健全用能权、用水权、排污权、碳排放 权初始分配制度,创新有偿使用、预算管理、投融资机制,培育和发展交易市场。推行合 同能源管理和合同节水管理。
倡导合理消费,力戒奢侈浪费,制止奢靡之风。在生产、流通、仓储、消费各 环节落实全面节约。管住公款消费,深入开展反过度包装、反食品浪费、反过度消费行动,推动形 成勤俭节约的社会风尚。


五(五)、加大环境治理力度
加大环境治理力度。以提高 环境质量为核心,实行最 严格的环境保护制度,形成政府、企业、公众共 治的环境治理体系。
推进多 污染物综合防治和环境治理,实行联 防联控和流域共治,深入实施大气、水、土壤污 染防治行动计划。实施工 业污染源全面达标排放计划,实现城 镇生活污水垃圾处理设施全覆盖和稳定运行。扩大污 染物总量控制范围,将细颗 粒物等环境质量指标列入约束性指标。坚持城 乡环境治理并重,加大农 业面源污染防治力度,统筹农村饮水安全、改水改厕、垃圾处理,推进种 养业废弃物资源化利用、无害化处置。
改革环 境治理基础制度,建立覆 盖所有固定污染源的企业排放许可制,实行省 以下环保机构监测监察执法垂直管理制度。建立全 国统一的实时在线环境监控系统。健全环 境信息公布制度。探索建 立跨地区环保机构。开展环保督察巡视,严格环保执法。
五(六)、筑牢生态安全屏障
坚持保护优先、自然恢复为主,实施山 水林田湖生态保护和修复工程,构建生 态廊道和生物多样性保护网络,全面提升森林、河湖、湿地、草原、海洋等 自然生态系统稳定性和生态服务功能。
开展大 规模国土绿化行动,加强林 业重点工程建设,完善天然林保护制度,全面停 止天然林商业性采伐,增加森 林面积和蓄积量。发挥国 有林区林场在绿化国土中的带动作用。扩大退耕还林还草,加强草原保护。严禁移 植天然大树进城。创新产权模式,引导各 方面资金投入植树造林。
加强水生态保护,系统整治江河流域,连通江河湖库水系,开展退耕还湿、退养还滩。推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理。强化江 河源头和水源涵养区生态保护。开展蓝 色海湾整治行动。加强地质灾害防治。




点评:
以上条 款可以说给生态环保行业带来了“全面利好”,下面一一为您解读:
1、生态修复
《十三五规划建议》中建议“实施山 水林田湖生态保护和修复工程“,这对生 态修复类企业也是极大利好。
东方园 林生态股份有限公司创新性提出以水资源管理、水域污 染治理和水域生态修复,以及景 观建设为核心的“三位一体”生态综合治理理念:一方面通过雨洪管理、海绵城 市等方式进行水资源管理,建立雨洪调蓄系统,和谐处 理雨洪与城市的关系;另一方 面通过合理控制城市污染排放,系统布 局水污染处理设施,构建涵养林系统,降低大气污染,形成城市生态防护带,调节城市气候环境,保护水生态环境,治理水域污染,修复水生态;同时通过景观建设,构建城 市景观廊道与节点,提升景观定位与功能,丰富居民生活,打造城市名片。
2、固废
条款中 涉及到提供市政环保服务的循环经济园建设,对已经 在固废领域布局的企业将是极大利好;《十三五规划建议》发布后,生活垃 圾分类回收必将得到进一步推进,利好介 入环卫收集及前分选的企业,也对在 餐厨和垃圾干湿分类后形成的厨余集中处理市场的技术和投资市场产生机会。
东方园林危废业务,致力于工业危废、医疗危 废和城市生活垃圾的处理、资源利用及运营管理,通过对 各类废物的无害化、减量化、资源化、稳定化及综合利用,不断拓 展废物利用种类及提升资源化产品的附加值。主要业务包括:工业危废处理、医疗危废处理、城市生活垃圾处理。
3、水务
城市供 水节水空间巨大,水联网等利用互联网+思维,运用云 计算和大数据技术提供节水服务的企业将获得机会。市政和 工业水回用迎来机会,尤其后者,由于用 水指标和排放指标的紧缩和提高,将为工 业零排放和中水回用带来机会。
东方园林水务业务,集自来 水生产及输配业务、污废水 收集处理及排放业务、水务投资及运营、水务设 施设计及建设等业务为一体,以股权收购、TOT、BOT等模式,有效拓展市场。主要业务包括:给水工程、市政生 活污水处理工程、工业废 水污水处理工程。
4、环保监测
利好所 有的环保末端治理企业和监测服务企业,但要看 自身实力和技术的进步。
东方园 林设置专门环保创业基金,在环境监测方面,提供环 境监测仪器仪表的研发、生产及 环境污染监测设施运营服务等


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