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标准不落地 海绵城市该如何寻找“出路”?

点击数:2892012-11-05 00:00:00 来源:

中国海 绵城市建设现状:

困难重重、摸着石头过河



从2011年到2014年,我国超过360个城市遭遇内涝,其中六 分之一单次内涝淹水时间超过12小时,淹水深度超过半米,一些城 市甚至发生了造成伤亡的严重内涝。与此同时,我国也有1100座城市严重缺水。水成了 一个极端的城市二元问题。


因此,今年的 国务院常务会议上,李克强 总理特别强调和部署了海绵城市建设等相关工作,这也是 中国有效推进新型城镇化的必走之路。


但是,随着16个首批 海绵城市建设试点名单的出炉,很多问 题也摆在了面前,资金、人才、经验储备、法律法规都略显不足。单就雨水排放来说,我国目 前还没有统一的雨水排放标准,因此在 雨水管理方面就会面对很多问题。


因地制宜、以人为本



用完善 的标准体系指导海绵城市建设,这既是 国外在海绵城市建设中的重要经验,更是海 绵城市建设质量的准绳,建设海绵城市,关键在 于不断提高城市“海绵体”的规模和质量,如果不 制定严格的标准,就无法 保证海绵城市建设的质量水平。


从标准体系本身来说,它需要 多个维度的标准来“组队”,既包括基础性的标准,夯实海 绵城市建设的根基,明确海 绵城市建设的目标和特征;也需要 很多具体的技术标准,尤其是 与工程建设相关的标准,具体指 导海绵城市建设过程中一些细节的完善和落实。标准体 系的建设和完善,既需要统筹规划,也需要分步落实。


而结合 去年住建部发布的《海绵城 市建设技术指南》,现有出 台的规范标准虽明确了城市规划、工程设计、建设、维护及 管理过程中海绵城市构建的内容、要求和方法,但中国 城市规划设计研究院水务工程规划院副院长谢映霞承认,由于中国国土面积大,各个区域的情况不同,指南只 是一个宏观的指导,不一定 完全适合每个城市。对此,专家提 出一个更为细化的问题是:《指南》中给出 了一个可以量化的重要指标——年径流总量控制率。但中国那么大,各地的情况很不相同,其实还 应考虑当地的植被情况、土壤类型、坡度等多种因素,并依据 自己的情况制定可达的控制目标。


因此,《指南》虽然具 有一定的指导性,但是基 于中国地域辽阔的情况,如要落地实施的话,还需要 各个地区在参考政府发布的指南的基础上,根据自身气候特点、城建特点,有针对 性地提出有地方特色的海绵城市建设方法及标准。而这一 点正是中国海绵城市建设的难处,因为虽然现在“海绵城市”的概念 在中国十分火热,但是毕 竟只是新兴事物,因此城 市地方没有过多的经验,来制定 属于自己的标准。





借鉴与学习、发展与共赢



“在海绵 城市建设的发展过程中,由于区域状况的不同,每一类 城市甚至每一个城市都需要满足自身需求、具备地 方特色的具体的落地的标准法规,这在一些幅员辽阔、城市状 况各异的国家更是非常必要。例如美国,美国的 海绵城市建设已经较为成熟,这其中,Tetra Tech就曾为 圣地亚哥市和乔治王子郡编制低影响开发(海绵城市)技术标准手册。”北京东 方园林生态股份有限公司TT·Orient研究院 水环境分院院长甄晓玥介绍说。


Tetra Tech是全球 首屈一指的环保集团和生态技术公司,曾主导 过巴拿马运河扩建、西雅图海堤、切萨皮克湾修复、新奥尔 良阻灌屏障等大型经典项目,在流域 治理领域排名中多年位居第一,连续12年被ENR评为排 名第一的涉水行业供应商。同时,Tetra Tech也是海 绵城市建设的先行者,为美国的圣地亚哥、乔治王子郡、达勒姆、洛杉矶、密尔沃基、匹兹堪 萨斯城等地提供了海绵城市的规划、建设、评估、监理等服务,其中为 乔治王子郡编写的低影响开发手册被美国EPA采用并 作为国家性手册发布。

“中国的 海绵城市建设需要借助国外从标准到项目规划再到设计施工,以及后 期运营维护等各方面的经验,结合国内试点成果,进而为 更多城市的海绵城市建设提供指导,让中国 的海绵城市建设少走弯路”,业内人士这样评论。


在这一点上,Tetra Tech与东方 园林联合成立的TT·Orient研究院,一方面利用Tetra Tech建设海 绵城市的专业技术与经验,另一方 面结合东方园林对国内客户所面临复杂挑战的深刻理解,充分考 虑每个地区的情况,为城市 制定具有符合当地特点的、能够落 地实施的规范标准,并以此 指导海绵城市的规划、施工和运营,为中国 在建设海绵城市过程中提供支持。“各地方 在探索海绵城市建设的过程中,应该基于国家的指南,再借鉴国内外经验,结合自身的地域特点,制定符 合自身情况的规范标准,这样才 能更好地助力海绵城市的建设。”甄晓玥说




随着国家的大力推进,我国的“海绵城市”建设正 进入发展快车道,这也要 求标准体系要及时跟进甚至率先启动,如同一个好的“海绵宝宝”去推动海绵城市建设,让“城市看海”不再成 为被邀请参观的“景点”。


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